Autonomie locali e amministrazioni periferiche statali dalla riforma del titolo v alla spending review

SOMMARIO: 1. ‘Decentramento’ e ‘autonomia’, ‘Repubblica’ e ‘Stato’ nell’art. 5 Cost. — 2. Un’eredità rimossa: ostacoli e storture della prima regionalizzazione. — 3. Le disavventure del nuovo Titolo V. — 4. L’incerta distribuzione delle funzioni amministrative. — 5. Fra nuovi e vecchi problemi: a) carenze delle amministrazioni locali e conseguente funzione di supplenza delle amministrazioni periferiche dello Stato; b) emergere di nuovi interessi pubblici da tutelare (sicurezza urbana, immigrazione); c) contraddizione tra enfasi sulla sussidiarietà ed esigenze di governo del territorio e di distanza dagli interessi privati; d) contrazione delle risorse finanziarie. — 6. Accorpamenti e riordino degli enti locali nel disegno della spending review. — 7. La missione costituzionale degli uffici territoriali del Governo.